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政府工作四年回顾 瑞丽逆势前行再腾飞

2017-03-07

  “过去四年,本届政府在州委、州政府和市委的坚强领导下,团结带领全市各族干部群众深入贯彻落实习总书记系列讲话和考察云南重要讲话精神,抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新,勇于担当,全市呈现出经济高速增长、社会全面进步的良好局面,先后荣获2013年全省县域经济争先进位第一名、2014年全省县域经济综合考核十强县······”2月15日上午,在瑞丽市第十七届人民代表大会第一次会议上,瑞丽市委副书记、代理市长谢大鹏代表市政府向会议作政府工作报告时饱含激情的这样说。

  四年来,瑞丽市地区生产总值年均增长13.3%;地方公共财政预算收入年均增长1.6%;全社会固定资产投资年均增长22.1%;口岸贸易进出口总额年均增长23.9%;社会消费品零售总额年均增长12.3%;城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%;农村常住居民人均可支配收入年均增长13.8%,圆满完成十六届人民政府任期目标。

  聚焦脱贫攻坚,“三农”工作扎实推进

  四年来,瑞丽市政府始终把脱贫攻坚作为第一政治任务,充分发挥政府主导作用,有效整合社会各界力量,累计投入资金13.7亿元,全市1835户7157人脱贫出列,贫困发生率从2014年的12.4%降至2016年的5.5%,为如期完成全市脱贫攻坚任务奠定了坚实基础。

  期间,新建改建农村公路459公里,建制村通畅率从2012年的65%提高到2016年的80%;建成2094件“五小水利”工程;实现4G网络行政村全覆盖;新农合参合标准从2012年的50元提高到2016年的120元;粮食种植稳中有升,冬农开发效益位居全省前列,生物特色产业稳步发展,农产品品牌效应日益显现;发展农民专业合作社103个、家庭农场16个、农业庄园3个,瑞丽市被列为“电子商务进农村示范县”。实现农林牧渔业总产值14.5亿元,比2012年增长27.2%;农民人均可支配收入从2012年的5740元增加到2016年的9681元,“三农”工作保持了基础夯实、农业增效、农民增收、民生改善的良好发展势头。

  着力突破瓶颈,基础设施建设再创佳绩

  龙瑞高速通车,结束了瑞丽没有高速路的历史,瑞陇高速即将通车、大瑞铁路全线开工、直升机场、客运枢纽站投入运营、境外铁路、公路建设前期工作有序推进,内联外通、便捷高效的综合立体交通网络初步成型;瑞丽变电站二期、滇弄输变电站投入使用,中缅油气管道全线建成,CNG加气东站投入运营,能源保障跃上新台阶;环山工业园区一期基础设施全面完成,畹町国际进出口生物产业园区、工业园区弄岛片区一期基础设施建设顺利推进;帕色河水库顺利竣工,勐典水库、姐相段界河工程开工建设;瑞丽市成功入列第三批国家新型城镇化综合试点市,城市内涝得到有效治理,新建28条市政主干道,市民公园、弄莫湖公园投入使用,城市公交投入运营,城市建成区面积从2012年的24.8平方公里扩至2016年的26平方公里······

  四年来,累计投入资金336.9亿元,实施500万元以上重点项目487个,一大批打基础、利长远的基础设施项目得以实施,为加快发展打下了更加坚实的基础。

  狠抓招商引资,产业培育取得重大突破

  四年来,瑞丽市政府累计引进到位资金355.9亿元,中信、中冶、北汽等一批知名企业纷纷落户瑞丽。云南中石油国际事业部落户瑞丽,畹町水产品交易市场建成,汽车、摩托车、农机配件、智能手机等高技术商品出口比例逐年提高,天然气、电力、加工贸易进口成为对外贸易增长新亮点。

  2016年,瑞丽市接待国内外游客336.9万人次,比2012年增长111%;筹建全省首家县域民营农村商业银行,积极引进各类金融机构25家,居全州各县市之首;率先在全省建成中缅跨境电商产业园,阿里巴巴等知名电商进驻瑞丽,瑞丽上榜全国“电子商务百佳县”,2016年网上销售额突破7亿元;一批涉农龙头企业健康成长,农村电商等新业态开始形成。经过四年的努力,全市三次产业比由2012年的19.6:19.5:60.9调整为2016年的7.7:23.2:69.1,全市产业结构更加优化,产业培育取得重大进展。

  大胆先行先试,改革开放迈出坚实步伐

  四年来,瑞丽市全面启动中缅跨境经济、农业、旅游合作区的规划;跨境人民币结算突破150亿元,连续多年位居全省第一;姐告无障碍示范区刷卡量突破2.5亿元;全国首创缅籍人员账户开立特殊管理政策,创造中缅货币兑换汇率的“瑞丽指数”。

  其中,以创新求突破,争取到省对瑞丽市土地利用年度计划指标实行单列;昆明海关15项审批权限下放至瑞丽海关;率先在全州开展土地作价入股,启动土地一级开发整理;完成瑞畹姐同城化改革;建成便捷高效的政务服务中心,率先在全州成立不动产登记中心,组建投资审批中心。取消非行政许可审批项目,公布行政权责清单,实施行政许可“两集中两到位”,公共资源交易和政府采购阳光透明,中介超市高效运转;出台《商品房去库存实施方案》,去库存3502套;“五证合一、一照一码”全面落实,新增市场主体1.8万户,是2012年的2.7倍。为民营企业争取信用再担保贷款2亿元;实施“营改增”,2016年为企业减税3785万元,发展活力进一步迸发。

  致力民生短板,人民群众获得感不断增强

  四年来,瑞丽市累计投入民生保障资金48亿元,同比增长92%,占财政总支出的62%。其中,完成棚户区改造1261套,建成保障性住房2182套;实施农村危房改造3660户,补助资金4323.3万元;发放贷免扶补和创业担保贷款6000万元,实现城镇新增和再就业1592人,农村劳动力转移就业30196人,城镇登记失业率连续四年控制在4%以内;新建改建校舍2.8万平方米,乡镇学前教育全覆盖,义务教育基本均衡发展通过国家验收,高考上线率保持全州县市第一,新建云南技师学院瑞丽分院,瑞丽市荣获“全省教育工作先进县”称号等。

  成立全省首家国际执法安全合作大队、全州首家旅游警察大队,持续打好禁毒防艾人民战争,保持反恐维稳、违法犯罪、社会面防控高压态势,实现市区高清视频监控全覆盖,社会治安防控体系不断完善;全面启动城乡人居环境提升行动,拆除“两违”建筑2.4万平方米;严格实施封山育林,森林覆盖率达68.4%;下决心开展采砂采石非煤矿山集中整治,整顿环保不达标企业144家,大气环境质量优良率保持在98%以上。成功创建省级园林城市、文明城市,人居环境全面提升。

  坚持执政为民,政府自身建设全面加强

  四年来,瑞丽市扎实开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动,严格落实中央八项规定精神,政府作风明显转变。办理人大代表建议612件,政协委员提案438件,依法监督和民主监督得到全面落实。强化审计监督,严格执行党风廉政建设责任制,出台干部容错免责机制,营造了风清气正、积极向上的政务环境。偿还政府性债务30多亿元,政府形象进一步提升。

  特别是2016年,面对投资严重下滑、企业经营困难、收支矛盾突出、历史债务沉重、境外环境复杂等重重压力,瑞丽市政府深化改革开放,狠抓招商引资,加大产业培育,致力精准扶贫,全力争资融资,完善基础设施。生产总值增速名列全省第三、全州第一,城镇居民和农村常住居民人均可支配收入增速位居全省前列,工业总产值增速首次名列全省第一。

德宏团结报记者 杨雪梅